Referenční přehled
Kdo o čem v Praze rozhoduje
Praha má dvě úrovně samosprávy. Volíte do obou najednou a každá rozhoduje o něčem jiném — jenže hranice mezi nimi není nikde napsaná srozumitelně a programy ji obvykle nezmiňují vůbec.
Tahle stránka je pokus tu hranici popsat. Používáme ji jako oporu při hodnocení proveditelnosti: když u nějakého slibu píšeme „mimo pravomoc", odkazujeme sem a odsud na konkrétní paragraf.
Kde to není černobílé, říkáme to. Řada agend je sdílená a u některých — typicky u majetku a bytů — se rozsah pravomocí liší městskou část od městské části, protože ho určuje Statut hlavního města Prahy. V takovém případě nejde odpovědět obecně a je nutné ověřit konkrétní část.
Přehled není vyčerpávající a bude se doplňovat. Pokud v něm něco chybí nebo je popsané nepřesně, napište nám — opravíme to přednostně.
Rozhoduje magistrát
Zastupitelstvo hlavního města Prahy. Městská část to může prosazovat, ale sama neprosadí.
Obecně závazné vyhlášky
Vyhlášky jsou závazná pravidla platná na území Prahy — od nočního klidu přes zábor veřejného prostranství po systém odpadů. Vydávat je může výhradně Zastupitelstvo hlavního města Prahy.
Častý omylZastupitelstvu městské části zákon vydávání vyhlášek výslovně odpírá. Slib typu „zakážeme vyhláškou" je na úrovni městské části nesplnitelný vlastními silami — část může nanejvýš přijetí vyhlášky u magistrátu prosazovat.
Územní plán
Územně plánovací dokumentaci pro celé území Prahy vydává Zastupitelstvo hlavního města Prahy. Určuje, co se kde smí stavět.
Častý omylMěstská část se k návrhu vyjadřuje a její připomínky musí být projednány, ale změnu územního plánu sama neschválí.
Metro, tramvaje a rozsah MHD
Rozsah dopravní obslužnosti schvaluje Zastupitelstvo hlavního města Prahy v rámci programu rozvoje. Provoz zajišťuje Dopravní podnik hl. m. Prahy, městská firma řízená magistrátem.
Častý omylNová tramvajová trať ani změna linkového vedení nejsou v rukou městské části, i když vedou jejím územím.
Městská policie
Zřídit nebo zrušit městskou policii může jen Zastupitelstvo hlavního města Prahy. Praha má jednu městskou policii pro celé své území.
Častý omylMěstská část si nemůže zřídit vlastní obecní policii. Může se s magistrátem domlouvat na počtu strážníků ve svém obvodu, ale nezřizuje je.
Zóny placeného stání
Oblasti, kde se za parkování platí, vymezuje obec nařízením — v Praze tedy nařízení hlavního města Prahy. Městská část se na přípravě podílí a zóny provozuje, ale sama je nezavede ani nezruší.
Častý omylTohle je jeden z nejčastějších omylů: parkovací zóny se často berou jako typicky „radniční" téma, ale právní nástroj drží magistrát.
Rozpočet hlavního města Prahy
Rozpočet, střednědobý výhled i závěrečný účet Prahy schvaluje Zastupitelstvo hlavního města Prahy po projednání s městskými částmi.
Dotace městským částem
O tom, kolik peněz z rozpočtu Prahy dostane která městská část, rozhoduje Zastupitelstvo hlavního města Prahy.
Častý omylVelká část toho, co městská část slibuje postavit nebo opravit, závisí na penězích, které si sama nepřidělí.
Rozhoduje městská část
Zastupitelstvo vaší městské části. Tady má radnice skutečně volné ruce.
Rozpočet městské části
Vlastní rozpočet schvaluje zastupitelstvo městské části a hospodaří podle něj. Zdroje příjmů městských částí přitom určuje Statut hlavního města Prahy.
Strategie rozvoje městské části
Vlastní rozvojovou strategii si městská část schvaluje sama.
Základní školy a mateřské školy
Zřizovat a rušit základní školy a předškolní zařízení patří městské části. Tady má radnice skutečně volné ruce — počet míst ve školkách je její agenda.
Častý omylStřední školy naopak zřizuje kraj, kterým je v Praze magistrát.
Veřejné zakázky na území městské části
O zakázkách, jejichž plnění se vztahuje k území městské části, rozhoduje městská část. Týká se to oprav, údržby i menších investic.
Sdílené
Rozhodnutí je rozdělené mezi obě úrovně — často podle toho, co komu svěřil Statut.
Veřejná zeleň a parky
Údržbu veřejné zeleně si městská část zajišťuje vlastní organizací. Rozsah ale závisí na tom, které pozemky jí Statut svěřil do správy — celoměstsky významné plochy a lesoparky zůstávají magistrátu.
Svoz komunálního odpadu
Systém nakládání s komunálním odpadem stanoví Praha obecně závaznou vyhláškou. Městská část k němu může zřídit vlastní organizaci a řeší místní provoz, například stanoviště kontejnerů.
Obecní byty
Městská část spravuje bytový fond, který jí Statut svěřil, a rozhoduje o jeho pronájmech v rozsahu, který jí Statut vymezí. Zbytek městských bytů zůstává magistrátu.
Častý omylKolik bytů městská část skutečně ovládá, se liší část od části — je to otázka Statutu, ne obecného pravidla. U slibů o bytech je proto vždy potřeba ověřit konkrétní část.
Místní referendum
Referendum na území jedné městské části vyhlašuje ta část. Referendum na celém území Prahy vyhlašuje Zastupitelstvo hlavního města Prahy.
Nakládání se svěřeným majetkem
Městské části spravují majetek, který jim Praha svěřila Statutem. Jak daleko jejich oprávnění sahá — třeba jestli mohou nemovitost prodat nebo zastavit — určuje rovněž Statut, a u každé části jinak.
Mimo samosprávu
Rozhoduje správní úřad, stát nebo soud. Zastupitelstvo to hlasováním nezmění.
Povolování staveb
O povolení konkrétní stavby rozhoduje stavební úřad ve správním řízení podle stavebního zákona, ne zastupitelstvo. Městská část v takovém řízení vystupuje jako účastník — může se vyjádřit a odvolat.
Častý omyl„Nedovolíme tu stavbu" je slib, který zastupitelstvo nemůže naplnit hlasováním. Nástrojem je územní plán, vyjádření účastníka a případně soud.